近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《環(huán)保裝備制造行業(yè)(污水治理)規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》),引導行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營，加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量與標準化程度，改善企業(yè)經(jīng)營效益。同時引導社會資金向優(yōu)勢企業(yè)集聚，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進先進裝備推廣應用，推動環(huán)保裝備制造行業(yè)供給側(cè)改革。

環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會秘書長王亦寧指出，環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。工信部等部委先后發(fā)布《環(huán)保裝備“十二五”規(guī)劃》《重大環(huán)保技術裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出到2020年環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到1萬億元，預計今年產(chǎn)值將達到8900億元。

“目前環(huán)保裝備和產(chǎn)品已達3000多個品種，覆蓋了污染治理和生態(tài)保護的各個領域?！睋?jù)王亦寧介紹，我國環(huán)保設備制造行業(yè)包括環(huán)保設備制造、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表和環(huán)境污染處理藥劑材料。目前，在大氣污染治理設備、水污染治理設備和固體廢物處理設備三大領域已經(jīng)形成了一定規(guī)模和體系，部分技術與設備已經(jīng)接近或者達到先進水平。

這其中，污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器是環(huán)保裝備制造行業(yè)兩個重要的細分領域。來自中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，截至2017年，從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)約7000余家，其中污水治理領域企業(yè)2500余家，實現(xiàn)銷售收入約4900億元，年產(chǎn)量32萬臺(套);從事環(huán)境監(jiān)測儀器制造的企業(yè)500余家，產(chǎn)值約400億元，產(chǎn)品年產(chǎn)量179萬臺。我國已經(jīng)成為污水治理裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器領域的生產(chǎn)大國。

王亦寧指出，雖然我國環(huán)保裝備制造行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但行業(yè)龍頭不明顯，大部分營收額不超過1億元，排名前十的企業(yè)在整個環(huán)保市場的占有份額不超過5%;多數(shù)創(chuàng)新能力不強，部分關鍵設備和核心零部件受制于人，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴重;先進技術裝備應用推廣困難等行業(yè)共性問題在污水治理、環(huán)境監(jiān)測儀器領域比較突出。因此，通過發(fā)揮規(guī)范企業(yè)示范帶頭作用，引領環(huán)保裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十分必要。

兼顧問題和目標導向

為保障環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，考慮政策法規(guī)、財稅金融、產(chǎn)業(yè)指導等方面因素，本次《規(guī)范條件》制定的原則與思路是：問題導向與目標導向兼顧，指標的特性與共性綜合考量。

譬如，針對當前行業(yè)發(fā)展中存在的不規(guī)范行為、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、同質(zhì)化競爭趨勢明顯、先進技術裝備推廣難等問題，通過發(fā)布一批符合規(guī)范條件的企業(yè)，推動行業(yè)整體發(fā)展水平的提升，帶動行業(yè)逐步規(guī)范發(fā)展。而在指標選取上，則兼顧污水治理裝備制造業(yè)和污水治理工程企業(yè)的特性及共性問題，在考慮環(huán)保裝備制造業(yè)基本特點的同時，還考慮環(huán)境監(jiān)測儀器制造業(yè)的行業(yè)特點并取值。

《規(guī)范條件》從企業(yè)基本要求、技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)品要求、管理體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會責任、人員培訓、產(chǎn)品銷售和售后服務、監(jiān)督管理等8個方面，對污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)提出了要求。

記者注意到，《規(guī)范條件》還在技術創(chuàng)新能力方面做了量化要求。譬如，要求污水治理企業(yè)專業(yè)研發(fā)人員應占職工總數(shù)的6%以上或不低于100人。近3年內(nèi)，裝備企業(yè)每年用于污水治理領域研發(fā)費用占此類設備銷售額比例不低于3%，獲得該領域授權(quán)發(fā)明專利1項或?qū)嵱眯滦蛯＠?0項，或主要承擔完成該領域國家科技項目1項，研發(fā)費用占銷售收入比例不低于6%或投入不低于2000萬元。要求環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)專職研發(fā)人員占員工總數(shù)比例不少于10%。

在環(huán)境保護和社會責任方面，《規(guī)范條件》要求企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、廢液、廢氣、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護應符合國家規(guī)定的標準;生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用過程中對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康均不造成危害、不得產(chǎn)生二次污染。

據(jù)了解，山東德州環(huán)保設備企業(yè)眾多，其中德州廣源環(huán)?？萍加邢薰尽⑸綎|德隆博德爾環(huán)保裝備發(fā)展有限公司近日被認定為山東省第十四批“一企一技術”研發(fā)中心。兩家企業(yè)負責人表示，將認真研究《規(guī)范條件》，并積極申報。

行業(yè)發(fā)展前景可期

在政策和市場的雙輪驅(qū)動下，我國環(huán)保技術裝備水平顯著提升，涌現(xiàn)出一批先進企業(yè)。

入選《2018中國環(huán)保領域未來獨角獸TOP20榜單》的環(huán)保裝備制造企業(yè)德州景津環(huán)保股份有限公司董事長姜桂廷介紹說，通過持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，景津環(huán)保在工業(yè)污水和污泥循環(huán)再利用等領域取得了世界性的技術突破，實現(xiàn)了減量化、無害化和資源化利用，壓濾機在國內(nèi)市場占有率始終在50%以上。姜桂廷表示，我國是大的環(huán)保市場，希望通過《規(guī)范條件》的推廣，提高環(huán)保裝備行業(yè)集中度，提升競爭力。

“未來環(huán)保裝備制造業(yè)應加快集成創(chuàng)新和跨界融合，實現(xiàn)差異化、集聚化融合發(fā)展?！蓖跻鄬幗ㄗh，行業(yè)未來應以突破關鍵共性技術為目標，以行業(yè)關鍵共性技術為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，培育創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。要引導企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)精準研發(fā)，攻克一批污染治理關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。

在王亦寧看來，未來龍頭企業(yè)將向系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、調(diào)試維護、運營管理一體化的綜合服務商發(fā)展;中小企業(yè)則向產(chǎn)品專一化、研發(fā)精深化、服務特色化、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”方向發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的聚集區(qū)。

王亦寧建議，環(huán)保設備行業(yè)應著眼綠色制造、智能生產(chǎn)，開展生產(chǎn)過程中能效、水效和污染物排放對標達標，實現(xiàn)生產(chǎn)過程精益化管理。針對環(huán)境治理成本和運行效率，重點發(fā)展一批智能型、節(jié)能型先進高效環(huán)保裝備，根據(jù)用戶治理需求和運行環(huán)境，打造一批定制化產(chǎn)品。通過技術引進、合作研發(fā)、直接投資等方式參與海外環(huán)保工程建設和運營，采取優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合形式，積極拓展國外市場，實現(xiàn)化對接。